最近，海關(guān)總署出臺政策支持中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地國際海鐵聯(lián)運發(fā)展。3月29日，全國首趟運行的“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”專列抵達(dá)成都國際鐵路港，繞過鐵路口岸直接在綜保區(qū)完成報關(guān)清關(guān)等手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了一天以上的通關(guān)時間，未來，這一創(chuàng)新模式將覆蓋成都的進口中歐班列。同時，中歐班列正開辟多條海鐵聯(lián)運線路，將連接中老鐵路、西部陸海新通道等，進而與歐洲、中亞、日韓、東盟有機銜接。

這是我國開行多年中歐等跨境班列積累運行經(jīng)驗和市場資源后，班列經(jīng)濟從一般出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向往返國際貿(mào)易組織基礎(chǔ)上的通道經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。未來，圍繞中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列，且基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同的通道經(jīng)濟，將迎來提質(zhì)增效發(fā)展的新局面。

通道經(jīng)濟快速發(fā)展得益于國家政策支持。國家《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出發(fā)展物流通道經(jīng)濟，要圍繞共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施和西部陸海新通道建設(shè)，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力，密切通道經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力。

“一帶一路”、西部陸海新通道、中老通道處在國家規(guī)劃的重要物流通道方向上，對擴大貿(mào)易往來和密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系具有重要載體功能的中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列必將成為通道經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，規(guī)模化、順暢化進行班列組織，將有利于充分發(fā)揮班列的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性，為跨境國際班列的轉(zhuǎn)型升級指明了前進方向。為此，各類班列的發(fā)展要圍繞服務(wù)和銜接產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建功能強大的國際供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)走廊、貿(mào)易走廊、物流樞紐、流通節(jié)點，加快發(fā)展通道經(jīng)濟，帶動沿線城市經(jīng)濟發(fā)展，通道經(jīng)濟將成為各類班列布局發(fā)展的新使命。

通關(guān)模式創(chuàng)新推動通道經(jīng)濟快速成長。創(chuàng)新通關(guān)模式和提高通關(guān)效率一直是各類班列的發(fā)展難點和重點，提升回程貨物規(guī)模和組織能力更是班列發(fā)展的短板。海關(guān)總署支持中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地國際海鐵聯(lián)運發(fā)展，以及實施“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”新模式，為解決難題和破解發(fā)展“瓶頸”帶來了機遇。各類班列在新的政策環(huán)境下需要解決的問題將體現(xiàn)在以下三個方面：

一是提升進口國際貿(mào)易的組織能力。要借鑒國內(nèi)電商與快遞互動融合規(guī)模發(fā)展的經(jīng)驗，盡快搭建服務(wù)中歐班列、西部陸海新通道班列、中老班列等跨境班列的進口貿(mào)易運作平臺，為用好通關(guān)新政策創(chuàng)造規(guī)模運行的環(huán)境條件，為以貿(mào)易帶班列、班列帶通道、通道帶產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是密切進口與出口貿(mào)易聯(lián)系。要以進口貿(mào)易運作平臺為支點，加快進出口貿(mào)易的循環(huán)運行步伐，為班列注入全新的往復(fù)運行活力，延伸班列價值鏈，提升班列的供應(yīng)鏈安全運行能力，為通道經(jīng)濟最終形成和發(fā)展探索新路徑。

三是統(tǒng)籌班列和開行城市運行組織。改變各個班列開行城市各自開行缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系的做法，以進口貿(mào)易運作平臺為支撐，以沿線城市為載體，加快國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打通班列循環(huán)運行、規(guī)模發(fā)展和價值創(chuàng)造梗阻，加快班列高質(zhì)量發(fā)展。（作者系國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長、研究員）

各類班列的發(fā)展要圍繞服務(wù)和銜接產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建功能強大的國際供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)走廊、貿(mào)易走廊、物流樞紐、流通節(jié)點，加快發(fā)展通道經(jīng)濟，帶動沿線城市經(jīng)濟發(fā)展，通道經(jīng)濟將成為各類班列布局發(fā)展的新使命。

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