12月16日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當前經(jīng)濟社會發(fā)展有關情況答記者問》

2022年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面，圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，采取“規(guī)劃引領+設施建設+政策支持”三位一體方式推進現(xiàn)代物流體系建設，為構建新發(fā)展格局奠定堅實基礎。具體來說：

一是加強規(guī)劃引導和系統(tǒng)謀劃。報請國務院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，重點聚焦構建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，對“十四五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署。這是我國現(xiàn)代物流領域第一份國家級五年規(guī)劃，具有重要的里程碑意義。

二是加快重大物流設施網(wǎng)絡建設。穩(wěn)步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)等重大物流基礎設施網(wǎng)絡建設，系統(tǒng)整合存量物流資源，推動構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，提高現(xiàn)代物流規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、組織化、集約化發(fā)展水平。截至目前，已累計發(fā)布4批共95個國家物流樞紐、2批共41個國家骨干冷鏈物流基地、3批共78個國家級示范物流園區(qū)建設名單。

三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實國務院關于推進有效投資工作部署，安排中央預算內(nèi)投資100億元左右，支持投資規(guī)模大、建設周期長、回報水平低的基礎性、公共性和準公益性物流基礎設施建設，帶動社會資本加大投入力度。通過政策性開發(fā)性金融工具支持符合條件的物流基礎設施建設，實際投放額度超過240億元，有效解決項目資本金不足問題。其中包括一些投資規(guī)模大、帶動作用強的重大物流基礎設施項目，比如，廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐項目總投資超過450億元，獲得政策性開發(fā)性金融工具支持額度超過44億元，有效撬動相關配套融資，有力促進精準擴大現(xiàn)代物流領域有效投資。此外，去年推薦2個倉儲物流項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，取得良好成效。在此基礎上，今年我們加大工作力度，指導有關方面做好項目儲備和申報等工作，下一步將積極推薦符合條件的項目納入試點范圍。

特別是面對疫情對物流體系的影響，今年以來，各有關方面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在國務院物流保通保暢工作領導小組統(tǒng)籌部署下，出臺“即采即走即追”+閉環(huán)管理、重點物資通行證、貨車司機和重點企業(yè)“白名單”等政策舉措，全力保障交通物流暢通有序運行；部署國家物流樞紐等重大物流基礎設施，保障生產(chǎn)生活物資供應和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定；針對高速公路收費站和服務區(qū)、港口碼頭、航道船閘關停關閉問題，組織開展自查自糾和清理整頓；在重點城市周邊啟動應急物資中轉(zhuǎn)站，保障各類物資有序中轉(zhuǎn)調(diào)運；加強對物流不通不暢問題跟蹤調(diào)度和督辦轉(zhuǎn)辦，堅決遏制層層加碼、“一刀切”；會同行業(yè)協(xié)會、商會多措并舉，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)物流需求；指導各地完善貨運車輛司乘人員服務保障，及時提供基本生活保障；出臺減稅降費、1000億交通物流專項再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項涉交通運輸業(yè)助企紓困政策，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利條件。

另外，記者問道：黨的十八大以來，我國推進更高水平對外開放，與世界經(jīng)濟交融不斷深入，促進了國內(nèi)市場建設。請問擴大內(nèi)需戰(zhàn)略兩個文件在更好發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用方面，采取了哪些舉措？

實行更高水平開放，能夠為深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。為貫徹落實《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們將從以下四個方面發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用。

一是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強國際供給體系與國內(nèi)需求體系對接，推進基礎設施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作，擴大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系，構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。加快推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定。

二是推進多雙邊貿(mào)易合作。以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設為抓手，以進博會、廣交會為平臺，通過更高水平開放，促進要素流通和升級，放寬市場和行業(yè)準入，提升國內(nèi)市場競爭水平，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場。

三是持續(xù)提升利用外資水平。落實“十四五”規(guī)劃綱要關于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域開放的部署，合理縮減外資準入負面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)等先行先試。深入實施《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，積極引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部、東北地區(qū)，更好發(fā)揮外資在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的作用。繼續(xù)把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎設施建設和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好發(fā)揮國家重大外資項目示范作用，推動地方健全機制，上下聯(lián)動，提供全流程服務。

四是穩(wěn)步推動制度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深入落實外商投資法及其實施條例，進一步清理同外商投資法及實施條例不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。進一步落實外資準入后國民待遇，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，依法依規(guī)及時解決外資企業(yè)合理訴求。

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